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第一章總則
第一條為了認真施行《武漢市城市公共客運交通管理條例》(以下簡稱《條例》),根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,特制定《條例》實施細則。
第二條凡在本市從事城市公共汽車、電車和輪渡的經(jīng)營者,以及從事城市公共客運服務的駕駛員、乘務員,應遵守本細則。
第三條武漢市交通委員會負責《條例》的組織實施,具體工作由武漢市交通委員會公共交通處(以下簡稱市交委公交處)承擔。武漢市公共客運交通監(jiān)察辦公室(以下簡稱市公交監(jiān)察辦)按照《條例》授權(quán),負責對本市城市公交行業(yè)實施日常管理和監(jiān)督檢查;負責有關(guān)行政許可的受理、審查、聽證、發(fā)證;負責對違反《條例》的行為依法實施行政處罰。
第四條市交委公交處根據(jù)全市交通發(fā)展總體規(guī)劃,負責組織編制本市城市公共客運交通發(fā)展專項規(guī)劃,研究行業(yè)發(fā)展政策,包括鼓勵吸引外資和社會民間資本參與城市公交投資、建設和經(jīng)營的相關(guān)政策,經(jīng)武漢市交通委員會和武漢市人民政府批準后,協(xié)調(diào)和會同相關(guān)部門組織實施。
第二章線路管理
第五條線路新辟、調(diào)整程序:
(一)市交委公交處根據(jù)城市公共客運交通發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展實際,會同市公交監(jiān)察辦提出線路新辟、調(diào)整方案。
(二)市公交監(jiān)察辦對提出的線路新辟、調(diào)整方案應征求公安交管部門的意見,按《條例》規(guī)定的程序,會同公安交管部門組織聽證、論證,并負責組織實施。
第六條凡從事城市公共汽車、電車和輪渡等客運經(jīng)營,必須按照《條例》規(guī)定的條件和程序取得線路經(jīng)營權(quán)。
第七條對新辟線路、經(jīng)營權(quán)期限屆滿以及其他原因需要重新確定經(jīng)營者的線路,應當通過招標等公開方式確定線路經(jīng)營者。線路經(jīng)營權(quán)招標方案,由市公交監(jiān)察辦組織擬定,報武漢市交通委員會和武漢市人民政府批準后,負責組織實施。
第八條線路經(jīng)營權(quán)招標程序:
(一)市公交監(jiān)察辦負責向社會發(fā)布招標公告,受理投標申請和《條例》規(guī)定的其它資料,并對申請人資格和相關(guān)條件進行審查。
(二)市公交監(jiān)察辦根據(jù)線路招標要求編制招標文件。
(三)市公交監(jiān)察辦負責簽收、保存投標文件,主持開標工作。
(四)市公交監(jiān)察辦依法組建線路經(jīng)營權(quán)評標委員會,由評標委員會進行評審并撰寫評審報告,推薦合格的中標候選人。評審報告和相關(guān)資料報市交委公交處備案。
(五)市公交監(jiān)察辦負責確定中標人。
第九條經(jīng)營者線路經(jīng)營權(quán)期限根據(jù)國家行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定,結(jié)合武漢市實際情況確定。
第十條從事公交客運服務的駕駛員和乘務員必須經(jīng)過城市公交相關(guān)業(yè)務培訓。培訓工作由具備資質(zhì)條件的機構(gòu)負責;考試工作由市公交監(jiān)察辦負責。
第十一條市公交監(jiān)察辦要根據(jù)《條例》規(guī)定,與取得線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂合同,明確雙方權(quán)益和義務,并頒發(fā)城市公共客運交通營運證。
第十二條城市公共交通營運證由市公交監(jiān)察辦負責制作。營運證應載明經(jīng)營者的名稱、線路序號、線路起止點、車輛牌照號、車輛自編號等。
第十三條市公交監(jiān)察辦負責制定公交營運服務評議考核標準,并組織對經(jīng)營者的營運服務狀況進行年度評議,評議時應當邀請社會評價中介組織、乘客代表及新聞媒體等方面參加。經(jīng)營者在線路經(jīng)營權(quán)期內(nèi)評議不合格的,由市公交監(jiān)察辦責令其在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改;經(jīng)營者拒不改正的,依照《條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三章客運管理
第十四條市公交監(jiān)察辦負責對經(jīng)營者以下工作情況實施監(jiān)督檢查:
(一)按照核準的營運規(guī)模、線路走向、??空军c(碼頭)、開收班時間和營運班次從事營運的情況。
(二)建立健全必要的安全管理制度,包括營運車(船)例行保養(yǎng)制度、車(船)消防管理制度、安全行車(船)監(jiān)控制度、駕駛員安全行車(船)操作規(guī)范、安全教育管理制度的情況。
(三)執(zhí)行政府價格主管部門核準的月票和客票服務價格的情況。
第十五條市公交監(jiān)察辦按照《條例》制定駕駛員、乘務員具體服務標準和規(guī)范,并負責監(jiān)督檢查執(zhí)行。
第十六條市公交監(jiān)察辦應對經(jīng)營者投入營運的車船服務設施實施檢查,并督促經(jīng)營者保持車船服務設施齊全、無損。
(一)車(船)身無破損,保險杠、裝飾條無松垮、翹曲,油漆無剝落,漆色一致,異色邊界分明;車(船)玻璃、廂內(nèi)頂板、裙板無破損,地板無破洞,座椅和扶手無松動、缺損,并保持干凈、整潔。
(二)在規(guī)定的位置標明經(jīng)營者在工商管理部門注冊登記的企業(yè)名稱與自編號,以及由市公交監(jiān)察辦核準的線路序號。線路序號包括線路前牌、后牌和側(cè)牌。側(cè)牌上應標明線路沿途停靠的站點名稱。
(三)在車(船)內(nèi)規(guī)定的位置張貼行駛線路圖、營運服務價格和服務投訴電話號碼,并保持清晰完好。
(四)無人售票車設置的投幣箱、電腦報站器及電子報站顯示器、IC卡刷卡機等設施保持完好。
(五)空調(diào)車在規(guī)定的位置裝置溫度計,標明使用冷氣或暖氣的氣象預報溫度標準。
(六)輪渡按核定的載客人數(shù)和有關(guān)規(guī)定配備救生設備。
第十七條市公交監(jiān)察辦在接到城市道路、航道建設、維修和實施交通管制通知之后,應及時制定相關(guān)線路的臨時調(diào)整方案,并負責通知有關(guān)經(jīng)營者組織實施。臨時調(diào)整營運線路,市公交監(jiān)察辦應在實施之前,提前三日通過新聞媒體向社會發(fā)布公告。
第十八條在遇有搶險救災、突發(fā)事件等特殊情況時,市公交監(jiān)察辦應按上級部門的指示和要求,負責調(diào)度和指揮公交車船,參與應付緊急情況。經(jīng)營者應服從調(diào)度和指揮。
第十九條市交委公交處和市公交監(jiān)察辦,應當建立和公布城市公共交通服務投訴電話、電子信箱和郵件地址,并設立專人受理投訴,辦理上級交辦的或有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦的投訴事宜。受理的投訴應在自受理之日起十日內(nèi)調(diào)查處理完畢,并向投訴人回告。情況復雜的,可適當延長辦理時間,延長時間不得超過十日。
第二十條經(jīng)營者應當建立受理乘客投訴的專門機構(gòu),制定規(guī)范的投訴處理制度,認真落實投訴處理工作,接受乘客的監(jiān)督。
第四章設施管理
第二十一條市交委公交處負責制定政府投資建設的城市公共客運交通場站設施的管理方案,并按照《條例》要求,確定日常管理單位。
第二十二條市公交監(jiān)察辦負責城市公共交通站點、站桿、站牌、碼頭的設置和建設,并負責日常監(jiān)管和維護工作,保持各項服務設施外觀整潔、完好。
第二十三條市交委公交處和市公交監(jiān)察辦負責督促從事電車營運的單位按國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范,制定供、配電設施的維護制度和應急預案,并嚴格執(zhí)行。
第二十四條市公交監(jiān)察辦根據(jù)地名管理的有關(guān)規(guī)定,負責確定公共汽車、電車和輪渡的站(碼頭)名稱。
第二十五條市公交監(jiān)察辦負責監(jiān)督檢查城市公共交通車(船)和站點(碼頭)的廣告發(fā)布,廣告發(fā)布不得遮蓋車輛前牌、側(cè)牌、后牌和影響乘客對車輛線路的識別;不得在車窗玻璃上發(fā)布廣告。
第五章法律責任
第二十六條經(jīng)營者、駕駛員、乘務員違反《武漢市城市公共客運交通管理條例》,由市公交監(jiān)察辦依照《條例》和《行政處罰法》進行處罰。
第二十七條行政處罰程序應當依照《武漢市城市公共客運交通行政執(zhí)法程序制度》執(zhí)行。
第二十八條違反《條例》第三十條第二款、第三十二條第一項、第二項規(guī)定,擅自設置和變動公共汽車、電車站點和輪渡碼頭,擅自遷移、擠占城市公共客運交通服務設施,污損、涂改、覆蓋、毀壞城市公共客運交通服務設施的,責令限期恢復原狀,并按以下規(guī)定進行處罰: