——荊門市物價局、荊門公交集團相關(guān)負責人就公交空調(diào)車定價答記者問

為進一步提升老百姓乘坐公交車的舒適度、增加公交出行的吸引力、進一步緩解道路交通擁堵，荊門物價局擬在荊門城區(qū)執(zhí)行公交空調(diào)車票價，并定于6月18日召開由消費者代表、經(jīng)營者、公交司機、法律專家、經(jīng)濟技術(shù)專家以及政府部門代表、人大代表、政協(xié)會委等20人參加的票價聽證會。
荊門的公交空調(diào)車票價要“奔2”了，引起市民的廣泛關(guān)注，有贊同的，也有表示質(zhì)疑的，這次公交空調(diào)車定價的依據(jù)是什么？方案和標準是怎樣確定的？是否公正、合理？執(zhí)行公交空調(diào)車票價后，市民能享受哪些優(yōu)惠政策？帶著諸多熱點問題，記者采訪了荊門市物價局、荊門公交集團相關(guān)負責人，請他們就公交空調(diào)車票價有關(guān)問題進行了詳細解答。

為公交空調(diào)車定價，有法可依
記者：首先，請您介紹一下這次提交聽證的公交空調(diào)車票價定價方案是怎樣？具體標準是多少？
荊門市物價局副局長李中城：荊門城區(qū)公交空調(diào)車票價的方案和標準擬定如下：
①現(xiàn)有公交空調(diào)車（分布在3路、8路、12路、21路、29路、36路）在夏季6月1日至9月30日、冬季12月1日至2月28日開啟空調(diào)，期間票價為每人次2元，即在線路現(xiàn)行普通車票價基礎(chǔ)上每人次增加1元，其他時間一律按同線路普通車現(xiàn)行票價執(zhí)行。
②今后其他線路新增公交空調(diào)車票價，均按照此次聽證后制訂的價格，報經(jīng)市價格主管部門批準后執(zhí)行。
③65周歲以上老年人持公交老年卡、殘疾人員持公交愛心卡、現(xiàn)役軍人持本人有效軍人身份證件、革命殘疾軍人持本人革命軍人殘疾證件以及1.2米以下兒童，均可免費乘坐公交空調(diào)車；18周歲以下學生持公交學生卡乘坐空調(diào)車減半收費。具體優(yōu)惠措施由荊門公交集團公司擬定，報市物價局備案后執(zhí)行。
記者：此次擬定的公交空調(diào)車票價是否合理，定價的依據(jù)是什么？
李中城：此次定價是遵循建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》規(guī)定，核定城市公共交通票價要“兼顧城市公共交通企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，同時充分考慮城市公共交通企業(yè)經(jīng)營成本和居民承受能力”，具體的定價依據(jù)有以下五個方面：
一是《國務院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)[2012]64號）規(guī)定，在綜合考慮社會承受能力、企業(yè)運營成本和交通供求狀況的基礎(chǔ)上，進一步完善價格形成機制。根據(jù)服務質(zhì)量、運輸距離以及各種公交換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。
二是荊門市政府3月23日《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交有關(guān)問題的會議紀要》，要求市物價局盡快按程序啟動空調(diào)公交車票價調(diào)整和出租車運價調(diào)整工作，并做好宣傳和聽證工作，贏得市民的理解和支持。”
三是成本監(jiān)審政策及結(jié)論。根據(jù)《省物價局關(guān)于修訂政府制定價格成本監(jiān)審目錄的通知》（鄂價規(guī)[2010]132號），經(jīng)市物價局成本監(jiān)審，目前3路、8路、12路、21路、29路、36路等6條線路的公交空調(diào)車實際開啟空調(diào)運營單位成本為1.75元/人次。同時，考慮到今年荊門公交集團公司將新增50輛公交空調(diào)車，城區(qū)公交空調(diào)車總數(shù)達119輛，單位運營成本將增加0.33元/人次，最終空調(diào)車單位運行成本將達到2.08元/人次。
四是我省其他市、州公交空調(diào)車票價水平。省內(nèi)宜昌、襄陽、荊州、十堰、黃石、恩施等地均制定了公交空調(diào)車票價，其中荊州、宜昌、襄陽、恩施的公交空調(diào)車票價為每人次2元，十堰只要是空調(diào)車不論開不開空調(diào)，全年十二個月均為1.5元/人。
五是荊門公交集團公司的申請。早在今年4月初，荊門公交集團公司就向物價部門申請制定公交空調(diào)車票價。
綜合以上因素，按照《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)范》和《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，市物價局在調(diào)查了解并進行成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，最終形成了制定荊門城區(qū)公交空調(diào)車票價的聽證方案。

定制公交空調(diào)車票價，大勢所趨

記者：荊門公交集團公司此次向物價部門申請制定公交空調(diào)車票價，是基于怎樣的考慮？荊門城區(qū)公交空調(diào)車的運行現(xiàn)狀如何？
荊門公交集團公司總經(jīng)理趙吉美：發(fā)展公交空調(diào)車是改善市民乘車條件、提升城市形象的重要舉措之一。在今年的“兩會”上，市政府專門將新增50臺空調(diào)車寫入政府工作報告，列為今年政府工作的十件實事之一。應該說，提供公交空調(diào)車服務是很多市民的期盼，也是公交今后發(fā)展的方向。
目前，荊門公交集團現(xiàn)有公交空調(diào)車69臺，占公交車總數(shù)的14.1%，分別分布在3路、8路、12路、21路、29路、36路等6條公交線路上，其中8路、12路、36路等3條線路為全空調(diào)車線路。近期購買的有36臺，其中2011年購置了14臺，2012年購置了22臺。
空調(diào)公交車運營虧損是我們企業(yè)面臨的最大問題，也是制約公交發(fā)展的重要原因?？照{(diào)車的購置成本高出普通車80%，營運燃料消耗高于普通車17%，維修零配件價格高于普通車35%?，F(xiàn)在運行的公交空調(diào)車開啟空調(diào)運營的單位成本為1.75元/人次，而公交空調(diào)車的票價一直沿用1元/人次的普通車票價，營運虧損達0.75元/人次，每年營運虧損高達604.48萬元。今年馬上要新增50臺空調(diào)車，考慮購置費用及財務費用，車輛運營消耗和增加駕駛員的薪酬等三個方面，運管單位成本將增加0.35元/人次，空調(diào)車運營單位成本將達到2.10元/人次。
可以說，這幾年公交空調(diào)車營運比較艱難，我們承受了很大的虧損，也影響了我們更新普通車的速度和增加空調(diào)車的積極性，空調(diào)車運營虧損的問題已經(jīng)到了非解決不可的程度了。
記者：作為公交運營企業(yè)負責人，您認為應當如何解決公交空調(diào)車運營虧損的問題？
趙吉美：公交服務是民生工程，我們深感社會責任重大。綜合考慮社會承受能力和企業(yè)運營成本，合理制定公交空調(diào)車票價是保證公交空調(diào)車正常運營、促進公交健康有序發(fā)展的重要方面。我們認為，公交空調(diào)車票價制定應體現(xiàn)“三個一點”的原則：
一是公交企業(yè)自身消化一點。我們將進一步向內(nèi)挖潛，不斷深化企業(yè)改革，嚴格企業(yè)管理，深入開展節(jié)能降耗，努力消化一部分成本上漲因素；
二是政府部門支持補貼一點。市政府3月23日的會議紀要確定了優(yōu)先發(fā)展公交的一系列政策，明確提出市財政局要整合資金，支持公交集團新增50臺空調(diào)公交車；
三是市民合理承擔一點。市民在享受公交空調(diào)車服務的同時，也適當承擔一定的空調(diào)車營運成本。

執(zhí)行公交空調(diào)車票價，市民可享受多元化服務

記者：公交空調(diào)車票價擬定每人次2元，部分市民反映壓力較大，特別是低收入家庭。對此，公交部門將采取哪些應對措施？
趙吉美：公交空調(diào)車票價正式執(zhí)行后，或多或少地會對市民公交出行帶來一定影響。為了減輕市民乘坐公交空調(diào)車出行的壓力，我們擬定了一些優(yōu)惠辦法：
①對特殊人群繼續(xù)實行減免政策：65周歲以上老年人持公交老年卡、殘疾人持公交愛心卡、現(xiàn)役軍人持本人有效軍人身份證件、革命殘疾軍人持本人革命軍人殘疾證件以及1.2米以下兒童一律免費乘坐公交空調(diào)車，18周歲以下在校學生持公交學生卡乘坐空調(diào)車減半收費；
②普通市民持公交IC卡乘坐公交空調(diào)車，可享受八折優(yōu)惠；
③公司將充分考慮市民乘坐公交車的多元化需求，合理安排空調(diào)車和普通車的比例，市民可以根據(jù)自己的意愿和需求選擇。若乘坐的是空調(diào)車，就按空調(diào)車票價執(zhí)行；若乘坐普通車，票價保持不變。
記者：公交空調(diào)車票價正式執(zhí)行后，荊門公交集團公司在提升服務方面將采取哪些舉措？
趙吉美：隨著荊門經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，公交空調(diào)車將越來越多、檔次將越來越高。無論這次聽證會最終確定什么樣的公交空調(diào)車價格，我們都將嚴格執(zhí)行物價部門制定的價格。下階段，我們將從以下幾個方面提高服務質(zhì)量：
第一，進一步優(yōu)化線路，方便市民出行。我們將盡快制訂公交線路專項規(guī)劃，解決當前線網(wǎng)存在的問題，方便市民出行。
第二，加快車輛更新的步伐，改善車容車貌。我們將多方籌措資金，爭取政府財政支持，及時報廢到期車輛，加快更新車輛的速度，整體提高車容車貌。
第三，逐步增加空調(diào)車數(shù)量，提升市民出行的舒適度。今年，我們還將新增50臺空調(diào)車，力爭7月投入運營。另外，在年內(nèi)還將逐步增加40臺公交車。
第四，嚴格空調(diào)車服務，規(guī)范空調(diào)車管理。在方案規(guī)定的空調(diào)開啟時段，保證空調(diào)正常開啟；在非空調(diào)開啟時段，但氣溫低于開啟標準時，也要開啟空調(diào)運營，將空調(diào)車服務落到實處。
第五，加強駕駛員教育，努力提高服務水平。我們將進一步加強對駕駛員職業(yè)道德、交通法規(guī)、駕駛技術(shù)等方面的教育，不斷提高駕駛員的服務意識、安全意識，進一步完善公交服務水平。